Правомерно ли включение в извещение о проведении аукциона запрета на внесение задатков третьими лицами за претендентов?
- Действующим законодательством запрет на внесение третьим лицом задатка за участника торгов не установлен, если в положении о порядке проведения торгов и объявлении не указано на необходимость внесения задатка непосредственно (лично) претендентом на участие в торгах.
В соответствии с п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
Исходя из положений ст. 448 Гражданского кодекса РФ, а также пп. 8 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.
Для участия в аукционе заявители представляют документы, подтверждающие внесение задатка (пп. 4 п. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представления иных документов, за исключением документов, указанных в п. п. 1 и 1.1 ст. 39.12 ЗК РФ.
Таким образом, лицо, которым должен быть внесен задаток (претендент или третье лицо), не определено. Между тем положениями ст. 313 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность исполнения обязательства третьим лицом.
В отсутствие прямого запрета в аукционной документации на возможность внесения задатка за участника торгов третьим лицом отказ организатором в допуске к участию в аукционе, по нашему мнению, необоснован.
При этом, учитывая п. 5 ст. 448 ГК РФ, п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, организатор торгов вправе установить порядок внесения задатка непосредственно участником торгов, предусмотрев указание соответствующей информации в извещении о проведении торгов
Следовательно, если в извещении о проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в госсобственности, не установлен запрет на внесение задатка третьим лицом, то участник торгов вправе поручить третьему лицу исполнение обязательства по внесению задатка.
Однако, поскольку определение порядка внесения задатка относится к компетенции организатора торгов, он вправе установить запрет на внесение задатков третьими лицами за претендентов. Порядок возврата задатка определяется аукционной документацией и если задаток был внесен третьим лицом, то он подлежит возврату, исходя из положений гражданского законодательства РФ, данному третьему лицу.
Брянское УФАС России
Комментарии (0)